从武汉市有关方面获悉,武汉将在全国率先组建专业执法队伍,在公安机关配备专门的“食品警察”,快速、高效侦破食品安全重大案件。并力争在未来4年把武汉建成得到公众认可的“全国食品最安全城市”。
这一消息引发热议,不少人在肯定打造食品安全城市的同时,也对配备“食品警察”提出了质疑,说在已有食品药品监督、质监、工商、农业等多家食品安全监管部门的前提下,再配备“食品警察”,纯属多余,很容易造成职责重叠和监管资源的浪费等。
笔者认为,这些质疑存在误解。配“食品警察”其实并不多余,而且很有必要。
按照有关法律确立的分段监管模式,农业部门监管农产品,质监部门监管食品生产环节,工商部门监管食品流通环节,食药监部门监管餐饮服务环节。看起来,这似乎实现了食品监管环节的全覆盖,而其实这些只是行政执法的介入,并未包括刑事执法的介入。而配备“食品警察”,则正是一种刑事执法的介入。
我国《食品安全法》和《农产品质量安全法》都规定,违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任;《刑法》也对生产、销售不符合安全标准的食品罪和生产、销售有毒、有害食品罪做出了规定。公安机关负有侦查经济犯罪案件的职责,完全可以查处食品安全领域的犯罪案件。公安机关对这类案件,既可以通过巡查、接受投诉举报等途径主动查处,也可以根据质监、工商等部门移交的案件线索进行查处;公安机关查处的这类案件,大都是超出了质监、工商等行政监管部门职责范畴的犯罪案件,因而“食品警察”履职,与相关食品安全监管部门履职,并不会存在职责冲突。
实际上,武汉公安机关配备专门的“食品警察”,只是把警察监管食品安全的责任进一步明确和强化了,并不是多设了什么机构。可以说,此举释放出了一个非常重要的信号:它既表明了政府对治理食品安全的高度重视和坚强决心,同时也足可对食品安全犯罪及其他食品安全违法行为形成强劲的震慑之力。
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